Цикл статей, посвященный закону 223-ФЗ
-
-
-
-
- Лонгрид «Закупки по 223-ФЗ» : часть 1. Особенности процедуры, виды процедур, нормативные акты.
- Лонгрид «Закупки по 223-ФЗ» : часть 2. Поставщики и заказчики. Преимущества по сравнению с 44-ФЗ.
- Лонгрид «Закупки по 223-ФЗ» : часть 3. Виды процедур. Основные документы.
- Лонгрид «Закупки по 223-ФЗ» : часть 4. Закупка у СМП. Правила проведения и особенности.
-
-
-
Продолжаем лонгрид, посвященный особенностям работы в рамках 223-ФЗ. В текущем материале перечислим формы проведения закупки, доступные для заказчиков, подробнее остановимся на нормативно-правовой базе и документации, которые сопровождают данный вид торгов.
Виды и способы проведения тендеров по 223-ФЗ
Как и в случае 44-ФЗ закупки в рамках закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» можно поделить на конкурентные и неконкурентные. Остановимся на каждой группе подробнее.
Конкурентные торги – это закупки, которые организованы с привлечением нескольких участников. Последние соревнуются друг с другом на этапе подачи заявки и после (если их заявки одобрены) – на этапе подачи ценовых предложений.
Заказчик публикует информацию о проведении закупки в открытом доступе на сайте Единой информационной системы или рассылает приглашения участникам лично в случае закрытой процедуры.
К конкурентным способам закупки относятся: конкурс, аукцион, запрос котировок и запрос предложений. Особенности каждого из способов мы подробно описали в данной статье, поэтому здесь дадим лишь краткий комментарий.
Конкурс – процедура, в которой побеждает участник с лучшим предложением. Заказчиком устанавливаются баллы на соответствие каждому из прописанных требований (группе требований).
Аукцион – процедура, победитель – тот, чья заявка прошла предварительный отбор и цена за поставку оказалась наименьшей. Ценовое предложение по регламенту процедуры можно менять онлайн, реагируя на предложения конкурентов.
Запрос котировок – процедура, где побеждает тот, кто предложил лучшую цену и при этом отвечает условиям заказчика.
Запрос предложений – процедура аналогична конкурсу с той лишь разницей, что в процессе участники могут изменять не только цену, но и другие параметры своего оффера.
Важно!
Организуя закупку заказчик создает документ под названием «извещение о закупке». В нем он перечисляет информацию о себе, объекте закупки, регламент предстоящего тендера и требования к участникам. Потенциальные поставщики должны внимательно изучить текст извещения, прежде чем направить свои заявки.
К неконкурентным процедурам причисляют закупки у единственного поставщика и прочие способы организации тендеров, не противоречащие законодательству и предусмотренные во втором важнейшем документе, составляемом стороной заказчика – положениях о закупке. Закупку у единственного поставщика еще называют прямой закупкой.
С точки зрения организации, закупку у ед.поставщика проводят посредством направления предложения со стороны заказчика конкретному контрагенту напрямую, либо посредством принятия предложения поставщика, без проведения дополнительных мероприятий.
К прямой закупке прибегают, когда для выбора этого способа есть достаточно обоснований:
- закупка производится на сумму менее 100 тыс. рублей (500 тыс. руб. для крупных заказчиков). Заказчик имеет право не размещать в ЕИС сведения о подобной «малой» закупке, в том числе извещение, документацию и протоколы закупки;
- закупка производится вследствие чрезвычайных событий или у поставщика, обладающего исключительными правами (частным случаем являются службы обеспечивающие функционирование городских коммуникаций);
- производится закупка узко-специализированных товаров и услуг;
- производится закупка ТРУ, цены на которые варьируются в узком диапазоне;
- закупка производится в нише, где преобладает недобросовестная конкуренция.
Важно!
Сама возможность проведения закупки у ед. поставщика обязана быть предусмотрена в положениях о закупке и учтена при формировании плана закупок.
Основные документы в закупках по 223-ФЗ
Положение о закупках
Положение о закупке – документ, на основании которого заказчику предстоит проводить закупки в течение календарного года. Он включает в себя весь тезаурус относительно порядка проведения процедур, возможных способах проведения, сроках и порядке оплаты/приемки предоставленных ТРУ, заключении, изменении и расторжении договора, общую информацию о заказчике, требования к участникам и т.д. Подробную информацию о нем вы сможете найти в нашем материале.
План закупок
Про план закупок на сайте тоже присутствует исчерпывающий материал. Тезисно – это документ, который заказчик должен составлять ежегодно, планируя свои закупки на следующий год (исключение составляют закупки у СМП и некоторых видом продукции).
Извещение о закупке и документация
Извещение о закупке – документ, разрабатываемый заказчиком для каждой конкретной закупки. Он отвечает на вопросы потенциальных участников и призван помочь им подготовить заявку на участие. Тоже самое относится к документации. В нем заказчик указывает все что относится к объекту закупки, условиях поставки, условиях приема и рассмотрения заявок, порядок расчетов и прочие важные сведения относящиеся к предстоящему тендеру.
Важно!
Если у поставщика возникли вопросы относительно положений извещения или документации, он может направить заказчику запрос на разъяснение. Сделать это можно через функционал электронной площадки.
Документы, которые запрашивает заказчик у поставщика
Это могут быть сведения о квалификации сотрудников, об опыте предыдущих поставок или любые другие сведения, не противоречащие законодательству и положениям о закупках.
Протоколы
Протоколы – формальные документы, в которых содержится вся хроника относительно, проводимой закупки.
Можно выделить несколько видов протоколов, оформляемых в процессе проведения тендеров по 223-ФЗ:
- протокол вскрытия заявок – в нём указывается информация о поступивших заявках и времени их поступления. Иногда может содержать наименование участников, подавших заявки;
- протокол рассмотрения заявок – содержит информацию о соответствии или несоответствии заявок требованиям, о допуске или недопуске к последующим торгам;
- протокол проведения торгов, подачи ценовых предложений – имеется только у тендеров, проводимых в форме аукциона или при наличии этапа переторжки;
- протокол подведения итогов – финальный протокол, в котором указывается победитель и ранжируются другие участники.
Контракт
Документ, закрепляющий сделку между заказчиком и победителя в закупке. В нем прописываются обязанности сторон, объем поставляемых ТРУ, сроки, условия осуществления приемки, порядок авансирования (если он предусмотрен), порядок расторжения/изменения условий договора (если это не противоречит положению о закупках). Предварительная версия документа подготавливается до выявления победителя и размещается в составе тендерной документации. Участники могут ознакомиться с ней заблаговременно. После завершения торгов, тело контракта может подвергнуться незначительным изменениям (вносится информация о поставщике и т.д.), но основные положения остаются неизменными..
В следующей части лонгрида затронем тему закупки товаров у малого и среднего бизнеса, обозначим особенности процедур и преференции предусмотренные законом для данной группы поставщиков.
