Планирование закупок – принцип, заложенный в самой основе государственных процедур в рамках контрактной системы. Объявить тендер государственный заказчик вправе, если запланировал его, что подтверждается соответствующей записью в плане-графике.
Но прежде чем объяснить понятие план-график, потребуется указать на разницу между обоснованной и необоснованной закупкой.
Обоснованные и необоснованные закупки.
Деньги, выделяемые из федерального бюджета на осуществление закупочных процедур, требуется расходовать целесообразно. Подразумевается, что приобретение определенных товаров или услуг со стороны госзаказчика должны иметь под собой обоснование.
Закупочная процедура, которая отвечает нормам, указанным в статье 19 закона №44-ФЗ и прочим строгим положениям контрактной системы (в формировании НМЦК, начальной суммы цен единиц предмета поставки и т.д.) называется обоснованной.
Обоснованность закупки проверяет и контролирует ФАС или представители счетной палаты. Именно эти учреждения выносят решение о признании закупки обоснованной, рассматривая в первую очередь на экономическую сторону вопроса. Никаких специальных документов предоставлять им не требуется. Проверка осуществляется в рамках аудита.
Если закупка, в условиях описанных заказчиком, признана необоснованной, то ему будет направлен протокол, включающий в себя список допущенных нарушений с рекомендациями по их исправлению.
Важно!
Указывать закупку в плане-графике допустимо, только если она признана обоснованной, в противном случае заказчика ожидают неприятности в виде административной ответственности.
План-график.
Ранее (до 2020 года) госзаказчик вместе с планом-графиком должен был вести план-закупок. В настоящее время от него требуется сформировать лишь план-график и разместить его в ЕИС (для федеральных заказчиков в системе «Электронный бюджет») в электронном виде, заверив электронной подписью.
Регулировать все действия заказчика относительно плана-графика призвано Постановление Правительства № 1279.
Важно!
В плане-графике необходимо отражать все закупочные процедуры, которые госучреждение намерено провести в будущем, за исключением тендеров, сопричастных с гостайной. Информация об этих процедурах отражается в специальном приложении к плану, заполняется на бумаге и не публикуется в общем доступе. Еще одним исключением является закупка с целью устранения последствий чрезвычайной ситуации. Инициировать подобную процедуру можно без внесения ее в план-график.
Форма плана-графика.
Форма по которой составляется план-график одинакова независимо от сферы деятельности государственного заказчика или его территориальной принадлежности. Предписания на этот счет также содержатся в ПП № 1279. Скачать форму можно по ссылке.
Формированием занимается непосредственно заказчик. Как правило, эта обязанность возлагается на контрактную службу, если таковая имеется. Передоверить эту обязанность сторонней организации невозможно.
Сведения, отражаемые в плане-графике:
Сроки на формирование и размещения плана-графика.
На составление плана-графика госзаказчику отводится десять дней, начиная с времени, когда он получает информацию о бюджетных лимитах своей организации на текущий год. После формирования, руководитель или его доверенное лицо заверяет план электронной подписью и направляет в соответствующую его уровню электронную систему (ЕИС или «Электронный бюджет»).
Проверка плана-графика.
Проверка плана-графика занимает один рабочий день. За это время документ изучают компетентные органы, и если нарушения отсутствуют – он автоматически публикуется на сайте ЕИС. Если выявлены ошибки, то в качестве ответа высылается протокол, с помощью которого заказчик сможет их оперативно исправить. Затем документ подается заново и проходит проверку по новой.
Изменения плана-графика.
Нередки случаи, когда требуется внести исправления в уже опубликованную версию плана-графика. Сделать это возможно, направив в ЕИС график в актуальной редакции. При этом обязательно следует указать дату, в которую были осуществлены изменения.
Финальные правки относительно плана-графика допускается вносить за сутки до размещения в ЕИС извещения о закупке. В случае если закупка закрытая, то за сутки до направления приглашения принять участие в процедуре. Тот же условие распространяется на заключение соглашения с ед.поставщиком.
