С первого октября грядут изменения в правилах национального режима, с оглядкой на который государственные заказчики должны организовывать свои закупки. В предыдущий раз изменения коснулись нацрежима в марте этого года, и недавно министерство финансов выступило с предложением ввести общие правила национального режима для всех госзаказчиков. Давайте разбираться, что это означает для участников и организаторов торгов по 223-ФЗ и 44-ФЗ.
Применение нацрежима заказчиками по 44-ФЗ и 223 в текущий момент
На сегодняшний день согласно правилам национального режима в рамках 44-ФЗ существует запрет на закупку некоторых ТРУ у иностранных компаний, когда аналогичные товары, работы или услуги может предоставить российский производитель или подрядчик. Помимо этого при организации тендеров поставщикам товаров произведенных на территории Евразийского экономического союза могут предусматриваться дополнительные преференции.
Подробнейший материал о правилах применения национального режима в закупках, организуемых согласно закону о контрактной системе выходил на нашем сайте в начале 2023 года, предлагаем Вам ознакомиться с ним. В рамках данной статьи отметим лишь основной принцип нацрежима, он заключается в том, что заказчик несет ответственность за выполнение квоты на закупку российских товаров, и должен в отпределенных закупках отдавать им приоритет перед иностранной продукцией согласно предписаниям (ст. 14 44-ФЗ).
В отличии от 44-ФЗ закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» №223-ФЗ не предполагает запретительных мер, но предусматривает преимущества и квоты для российских поставщиков.
Мартовские изменения нацрежима
Об изменениях, произошедших в марте этого года у нас также имеется отдельный материал, с которым мы рекомендуем ознакомиться.
Тезисно:
- изменено правило «третий лишний» на «второй лишний»;
- расширен перечень товаров с ограничением и полным запретом закупки;
- особые условия закупки радиоэлектроники.
Что планируют поменять в нацрежиме с наступлением октября
Грядущие изменения по факту практически уравняют требования к закупке товаров по 223-ФЗ и 44-ФЗ согласно правилам нацрежима.
Так, с приходом осени работающие в рамках 223-ФЗ организации обязаны будут:
- Соблюдать запреты и ограничения на покупку зарубежных товаров. Таким образом стимулирующие меры, которые ранее должны были соблюдать заказчики, дополняются запретительным. Организатором торгов по 223-ФЗ придется внимательно изучать список товаров с кодами ОКПД2 и производить закупку российских товаров, там где это предусмотрено законом.
- Если планируемый к закупке товар имеет аналог, выпущенный в РФ или на территории ЕАЭС, то с большой вероятностью приобрести придется его. Впрочем, имеются исключения, когда позволено подписать контракт на поставку импортной продукции. Уточнения на этот счет придется искать в постановлениях правительства.
- Преференции поставщикам российской продукции также заложены в обновленный текст законопроекта. Начиная с октября в процедуре, где среди участниками предложена продукция российского и иностранного производства, цена на отечественный товар будет искусственно снижена на 15%. Сам контракт, если заказчик предпочтет поставщика с искусственно заниженной ценой, будет составлен на указанную победителем исходную сумму.
Изменения затронут не только конкурентные торги, закупка у единственного поставщика с наступление осени также будет производиться согласно обновленным правилам национального режима.
С момента вступления закона в силу заказчикам дается время привести свои положения о закупках в соответствие с нормой до 1 января 2024 года.
Формировать отчеты о соблюдении упомянутых выше предписаний следует в ЕИС до 1 февраля года, следующего годом отчетного периода. Регламент, по которому это следует делать, будет дан позднее в разъяснениях правительства.
