В тексте закона № 223-ФЗ не удастся встретить точного определения малой закупки, но в нем дается указание на то, что помимо заказов, составляющих государственную тайну и относящихся к обороноспособности страны, к публикации в ЕИС не подлежит также информация о закупке товаров на сумму менее 100 тыс. рублей или полмиллиона, при условии, что совокупная выручка заказчика на основании бухотчетности превышает 5 млрд за календарный год. Именно такие тендеры и принято называть «малыми».
Строгого регламента относительно проведения подобных закупочных процедур на данный момент не существует, поэтому заказчики организуют их, опираясь на общие требования к тендерам по 223-ФЗ, и описывают в сопроводительной документации (положении о закупках).
Институт закупок малого объема направлен на то, чтобы переместить фокус внимания крупных заказчиков на субъекты малого и среднего предпринимательства. Эту же цель преследует квотирование на закупки у СМСП, которые заказчик обязан произвести за год. Последний вправе проводить малую закупку как закупку у СМСП при условии нахождения закупаемых товарах, работ или услуг в утвержденном перечне закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, таким образом обеспечивая соблюдение предписаний по квоте.
Аналогичная ситуация с закупкой товаров отечественных товаров и товаров из стран Евразийского экономического союза. Эту квоту тоже допустимо «добрать» за счет закупок малого объема, если заранее предусмотреть эту возможность в Положении о закупке.
Для заказчиков проведение закупок малого объема выгодно ввиду бюрократически облегченной организации процедуры и по причине, озвученной выше, для участников – потому что дает возможность сотрудничать с госкомпаниями, а также является дополнительным рынком сбыта для производимого товара/работы/услуги.
Способы проведения закупок малого объема по 223-ФЗ
По способу проведения закупки малого объема разделяют на конкурентные и неконкурентные. Второй вариант, как нетрудно догадаться, более предпочтителен заказчиками.
Среди методов, согласно которым будет реализован процесс неконкурентной закупки можно выделить следующие:
Важно!
Закон не оговаривает при каких обстоятельствах заказчик может оформлять сделку с единственным поставщиком. Заказчик обязан написать регламент процедуры и определить основания для данного метода неконкурентной закупки.
Одним из видов малой закупки является закупка ТРУ с использованием «электронного магазина».
Порядок проведения малой закупки по средствам «электронного магазина»
Нюансы закупок малого объема по 223-ФЗ. Порядок проведения. Прецеденты.
Практика применения малых закупок по 223-ФЗ оголила «серый» способ, который используют недобросовестные заказчики с целью интерпретировать закон себе на пользу. Речь идет о сговоре с поставщиком и дробление последним одной поставки на более мелкие, укладывающиеся лимитные ограничения. Такие прецеденты не остаются без внимания Федеральной антимонопольной службы. Действия такого рода нарушают закон о защите конкуренции и выявляются сотрудниками ведомства, поэтому рекомендуем воздержаться от соблазна оформить крупную закупку порционно, игнорируя принципы открытости.
—————————————————————————————————————————
Компания ГосТендер предлагает услуги тендерного сопровождения, в том числе в области малых закупок по 223-ФЗ. Мы оказываем юридическую консультацию участникам и заказчикам торгов. Готовы помочь с получением электронной цифровой подписи, прохождением регистрации на электронных торговых площадках, взять на себя подготовку необходимых для участия в закупке документах.
