Цикл статей, посвященный закону 223-ФЗ
-
-
-
-
- Лонгрид «Закупки по 223-ФЗ» : часть 1. Особенности процедуры, виды процедур, нормативные акты.
- Лонгрид «Закупки по 223-ФЗ» : часть 2. Поставщики и заказчики. Преимущества по сравнению с 44-ФЗ.
- Лонгрид «Закупки по 223-ФЗ» : часть 3. Виды процедур. Основные документы.
- Лонгрид «Закупки по 223-ФЗ» : часть 4. Закупка у СМП. Правила проведения и особенности.
-
-
-
В предыдущей части нашего лонгрида мы уже выяснили, что при организации тендеров по 223-ФЗ у заказчика есть достаточно свободы. Он самостоятельно, хоть и с оглядкой на букву закона, составляет положение о закупках. Если расхождений с фемидой нет, то следует исключительно этому документу.
Что касается закупок у средних и малых предпринимателей (СМП или в других источниках МСП), то с ними все обстоит несколько сложнее. Правила проведения закупки среди представителей этой группы перечислены в статье 3.4 закона 223-ФЗ. Указания по поводу отчетности и годового объема закупок у СМП содержатся в ПП № 1352. Чтобы понять разницу, перечислим особенности закупки у СМП:
- ограничение состава участников. Торги проводятся только среди представителей СМП в электронном виде;
- сниженные тарифы на участие со стороны ресурсов, на которых организован тендер;
- сниженный размер обеспечения заявки (2%) и контракта (5%), либо отсутствие необходимости предоставлять обеспечение;
- сроки на разные этапы процедуры определены законодательством и не подлежат изменению со стороны заказчика. Оплату по контракту заказчик обязан произвести в течение 7 рабочих дней. В случае задержки последуют штрафные санкции согласно кодексу об административных правонарушениях.
Квотирование закупок у СМП
Обязанность закупать товары, работы и услуги у представителей малого и среднего бизнеса предписана заказчикам, работающим по 223-ФЗ законодательно. Реализовано предписание в виде квоты на количество подобных закупок от общего числа закупок, проведенных за один календарный год ( не меньше 25%). Если проигнорировать предписание, то в следующем расчетном периоде заказчик вынужден будет осуществлять закупку опираясь уже на закон «о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Поэтому достаточный объем закупок у СМП необходимо закладывать еще на этапе составления плана-графика на 3 года вперед.
Помимо всего вышесказанного в закупках у СМП следует заранее определить список ТРУ, которые будут приобретены у представителей группы. Документ подготавливает заказчик и публикует в общем доступе (на сайте ЕИС).
Так, согласно предписанию со стороны закона, закупку товаров, услуг или работ из списка на сумму менее 200 млн рублей следует производить именно у представителей малого и среднего бизнеса. Также среди них допускается искать поставщика и для более крупных сделок (НМЦК до 800 млн рублей). Исключения:
- СМП отказались от участия в закупке, или не прошли ценз при подаче/рассмотрении заявки;
- отказ от подписания сделки со стороны заказчика (актуально для неконкурентных способов закупки).
Способы проведения тендеров для СМП и сроки
Способы для организации закупки для СМП те же, что и для обычных процедур. Расхождения кроются в деталях, к примеру, процедуру методом запрос предложений можно провести если сумма сделки не превышает 15 млн рублей, для запроса котировок установлен потолок в 7 млн. Более подробную информацию о предельных суммах и сроках подачи заявок для каждого способа закупки мы предоставили в таблице ниже.
Предпочтение тому или иному способу закупки заказчик отдает с оглядкой на собственные положения о закупке. В этом вопросе у него развязаны руки.
Важно!
Производить закупку у представителей СМП возможно только на аккредитованных государством федеральных электронных площадках. Как зарегистрироваться для работы на данных ресурсах читайте в нашей статье.
Состав заявки на участие
Состав документов. предоставляемых в составе заявки на участие определяется закупочной документацией и зависит от типа тендера и положения о закупках конкретного заказчика. Как мы писали ранее у заказчиков по 223-ФЗ довольно большая степень свободы при проведении тендеров. Так же состав заявки зависит от вида работ или услуг, предполагаемых к исполнения по результатам тендера.
Кратко состав документации поставщика представлен в таблице:
Отчетность
Обязанность вести отчетность по количеству и сумме произведенных закупок у малого и среднего бизнеса лежит на заказчике. Составлять и публиковать документ последний обязан раз в месяц (до 10 числа, если не закупал, то отчет не готовит) и раз в год (до 1 февраля). Типовая форма отчета содержится на страницах ПП №1352.
Итак, очевидно, что законодательство проявляет лояльность в отношении представителей СМП, делая им массу послаблений. Это казалось бы ограничительная мера необходима, иначе мелкий бизнес не нашел бы своего клиента среди государственных заказчиков. Конкурировать с гигантами на равных достаточно непросто. Вместо выводов предлагаем ознакомиться с предыдущими частями нашего лонгрида о 223-ФЗ.
