Жалобу в Федеральную Антимонопольную Службу (ФАС) можно подавать в различных случаях нарушения процедуры проведения государственных или муниципальных закупок.
Жалоба от участника закупки апеллирует к контрольному органу для помощи в решении спора о правомерности действий со стороны заказчика или оператора торговой площадки.
ФАС расшифровывается как Федеральная антимонопольная служба – это орган государственной власти, в чьих полномочиях осуществление контроля за действиями участников тендерных процедур.
Сроки подачи жалобы. На какие действия можно подать жалобу?
Куда подается жалоба
ФАС имеет региональные представительства, которые занимается работой с обращениями от участников тендерных процедур, жалующихся на неправомерные действия заказчиков.
Помимо местных отделений существует федеральный уровень, на котором служба работает с претензиями относительно действий операторов и представителей торговых площадок.
Жалоба по тендерам подается в отделение ФАС того региона, где зарегистрирован заказчик, проводящий тендер.
Важно!
В ситуации, когда инициатор обращения неверно выбрал уровень, ФАС самостоятельно осуществит передачу жалобы в региональное или федеральное ведомство в зависимости от выбора ответственного лица, указанного в претензии.
Оформление и подача жалобы
В 2022 году произошли изменения, и с тех пор жалобы по электронным закупкам допускается подавать только в электронном виде. Составить и отослать обращение можно в личном кабинете на портале ЕИС или через форму на сайте контрольного органа или на почту ФАС.
Письменная форма подачи обращения не упразднена полностью. Ее используют тогда, когда жалоба возникает у участника закупки, проводимой в закрытой форме или любой другой, не предусматривающей публикацию информации о результатах процедуры в общем доступе.
Содержание и правила составления жалобы
Ранее жалоба подавалась в свободной форме, однако, даже тогда некоторые пункты проигнорировать было невозможно. С введением правила, обязывающего подавать жалобы на электронный процедуры с помощью ЕИС, все стало проще. Некоторые необходимые данные прикрепляются автоматически (например, название заявителя), другие можно выбрать из списка (заказчика, чьи действия требуется обжаловать, код закупки, если обжалуются действия заказчика, а не оператора площадки). Саму причину подачи жалобы потребуется обосновать, для этого предусмотрено поле, в котором можно прикрепить документы. Жалоба, которая подается в электронном виде, должна быть подписана с помощью электронной подписи.
Важно!
Для жалоб, поданных в письменной форме, помимо вышеперечисленных данных потребуется указать почтовые адреса сторон конфликта.
Сроки рассмотрения
После получения жалобы ФАС отводится 2 рабочих дня для того, чтобы принять жалобу или отказать в рассмотрении последней. Информацию о своем решении контрольный орган публикует в ЕИС. После в течение 3 часов делает рассылку уведомлений для всех задействованных лиц.
Важно!
Если ФАС отказался рассматривать жалобу. У участника закупки все еще есть возможность обратиться за сатисфакцией в арбитражный суд.
Если жалоба принята. То до завершения рассмотрения вопросов, связанных с жалобой, происходит блокировка заключения контракта по спорному тендеру.
Свое решение контрольный орган по закону обязан предоставить в течение 3 рабочих дней. Он также обязан разместить информацию о своем решении в ЕИС и довести до сведения участников конфликта. Если жалоба признана обоснованной, то в ЕИС вместе с решением размещается предписание заказчику, в котором указаны действия для устранения нарушений.
Участник не согласен с решением ФАС. Что делать?
Если ФАС признал вашу жалобу необоснованной, то можно обжаловать его решение в арбитражном суде. Однако, следует помнить, что подача заявления в вышестоящий орган также должна быть осуществлена в предписанные законом сроки – 3 месяца с даты вынесения своего решения антимонопольной службой. Также суд остается последней инстанцией для поиска справедливости, если контракт по конфликтному тендеру уже подписан.
Важно!
Если предметом спора являются сбои площадки или действия оператора, мы рекомендуем апеллировать к данным, полученным с «Независимого регистратора». Это плагин, который действует по принципу видеорегистратора. Его может установить каждый участник торгов и сделать это нужно заранее, до возникновения спорной ситуации. Помните, что ФАС не принимает в качестве аргументов в пользу технических сбоев площадки скриншоты экрана или другие видео и фотоматериалы, полученные без использования независимого регистратора.
Ответственность за неисполнение предписаний ФАС. Штрафы.
Заказчик, не исполнивший предписания ФАС, может быть привлечен к административной ответственности согласно ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ. Так, за игнорирование выполнения предписаний по решению ФАС закон предусматривает штраф для должностных лиц в размере 50 000 рублей, для юр. лиц – 500 000 рублей.
