Участники госзакупок впервые имели возможность ознакомиться с функционалом Государственной информационной системы (ГИС) «Независимый регистратор» в начале 2020 года. Сегодня функционал регистратора активно используется для фиксирования неполадок и технических сбоев в системе и неправомерных действий в отношении участника закупочной процедуры.
Для чего необходим «Независимый регистратор»
Как можно вывести из названия основной функцией «независимого регистратора» является фиксация «происшествий» на торговых площадках. Как и в случае автомобильного видеорегистратора, при возникновении спорных ситуаций, нарушений и технических сбоев участник торгов, столкнувшись с «неприятностями», имеет право апеллировать к контрольному органу, ссылаясь на данные, полученные с помощью «независимого регистратора».
С технической точки зрения «независимый регистратор» представляет собой программу (плагин и расширение для браузера), которое осуществляет запись экрана пользователя в момент совершения определенных действий на аккредитованных ЭТП или в ЕИС.
«Независимый регистратор» работает на следующих площадках:
Согласно закону использование независимого регистратора для контрагентов закупочных процедур по 44-ФЗ и 223-ФЗ не является обязательным. Участник вправе самостоятельно принимать решение насколько актуальна для него установка плагина.
Однако, его наличие сильно облегчает взаимодействие с контрольными органами (например, ФАС), когда поставщик рассчитывает подать жалобу на неправомерные действия со стороны представителя площадки (блокировка аккаунта, ограничение на допуск к участию) или технические неполадки, послужившие препятствием на пути к участию или победе в закупке.
В случае жалобы со стороны поставщика, последний предоставляет ФАС доступ к данным регистратора, чтобы контрольный орган мог оперативно ознакомиться с ними и провести расследование на предмет наличия нарушений и сбоев.
Важно!
Скриншоты и запись экрана с помощью сторонних сервисов и программ не могут служить убедительным аргументом в попытке зафиксировать нарушение. Об этом ФАС сообщает в своем письме.
Установка «независимого регистратора»
Дистрибутив с установочным файлом регистратора размещен на портале ЕИС. Скачайте его и установите на свой персональный компьютер.
Поэтому что касается вопросов обеспечения заявки и контракта обеспечения по 223-ФЗ поставщику необходимо детально изучать требования заказчика, изложенные в положениях о закупке и в выборе гаранта полагаться на следующие правила:
Важно!
Для установки потребуется носитель с электронной цифровой подписью и установленная ранее программа-криптопровайдер. С ее помощью данные, записанные регистратором, шифруются и становятся защищены от подделки.
В процессе установки Вам будет предложено добавить расширение для браузера. Установка расширения будет осуществлена для браузера, который пользователь использует по умолчанию.
Важно!
Браузер Internet Explorer не поддерживается.
После установки расширения следует включить его в панели настроек.
После этого в верхней правой части браузера появится панель инструментов.
Фиксация нарушений
Включение и выключение записи происходит при нажатии кнопки в меню Плагина ГИС НР в браузерах Яндекс и Chrome. Пользователь при этом должен находиться на сайте Единой информационной системы или одной из аккредитованных государственных площадок.
Прочие советы по использованию плагина, в том числе инструкции по установке хранилища для видеофайлов, Вы найдете в руководстве пользователя.
Отправка файлов в контрольный орган.
Файлы, получаемые в процессе записи экрана, располагаются на внутреннем устройстве памяти компьютера пользователя. При наличии конфликтной ситуации, последний должен предоставить видеофайлы ФАС.
Функционал плагина позволяет осуществлять отправку файлов на сервера контрольного органа при наличии ЭП. Пока идет обмен данными, носитель с подписью не должен извлекаться.
Если по какой-то причине отправка файлов с помощью плагина не доступна, то видеоматериалы допустимо предоставить на твердом носителе (флешке).
Важно!
Функционал также позволяет осуществить примитивный монтаж, поставить метки и оставить комментарий к записи, чтобы проверяющему лицу было проще найти спорный момент в хронометраже.
