Теперь когда волны от резонансной новости о возможном введении моратория на закупку товаров по 44-ФЗ улеглись, самое время проанализировать чем в итоге обернулась данная инициатива. Идея полного запрета на проведение конкурентных закупок, ввиду чрезвычайного положения нашей страны, уступила очередному пакету поправков в 44-ФЗ. Мы выделили важнейшие пункты из обновленного документа и спешим поделиться ими с поставщиками и заказчиками, а также всеми, кому интересна сфера государственных закупок. Ознакомиться с первой частью изменений.
Поправка №5: Продление заключения строительных контрактов «под ключ».
Для начала следует обозначить, что следует понимать под строительными контрактами «под ключ». Закупка целого комплекса строительных работ, включающего в себя этапы подготовки участка под будущее строение, работы по возведению конструкции, а также поставку оборудования, используемого в процессе эксплуатации здания – называют строительным контрактом «под ключ». Теперь такие сделки разрешено заключать до 2025 года.
Одним из тезисов, который озвучила председатель федерального собрания Валентина Матвиенко во время предложения о введении моратория, был о том, что в кризисное время недопустимо затягивание ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию. Пролонгация по ее мнению происходит по причине необходимости в организации множества закупочных процедур для одного единственного объекта. Каждый этап, начиная с создания проекта до ввода сооружения в эксплуатацию требует времени. Поправка призвана сузить эти временные рамки, предлагая закупать услуги подрядчиков «под ключ».
Инициатива кажется разумной, если вспомнить сколько времени, сил и средств уходит у заказчиков на организацию нескольких закупочных процедур. Однако, подобная поправка существенно сокращает пул контрагентов, готовых предоставить все требуемые услуги подряда «единым пакетом».
Поправка №6: Авансирование в строительных контрактах «под ключ».
Предоставляя заказчикам возможность заключать строительные контракты «под ключ» разработчики поправок позаботились о том, чтобы поставщик не остался без аванса и предусмотрели разбиение закупки на несколько этапов. Сумма аванса для каждого из этапов может разниться, устанавливает ее заказчик. Впрочем, данное предписание носит рекомендательный характер. Если заказчик пожелает как и раньше выплатить аванс исполнителю единовременно, то его в этом никто не ограничивает.
Поправка №7: Заключение контракта с участником «занявшим второе место».
Данная поправка затрагивает обе стороны и дарует возможность заказчику заключить контракт с участником, занявшим второе место в электронном конкурсе или аукционе.
Ранее, существовало препятствие, мешающее «серебряному призеру» подхватить выгодную сделку. Это препятствие заключалось в том, что уклонившийся от исполнения контракта победитель непременно обязан был быть включен в реестр недобросовестных поставщиков. Нынешние поправки это препятствие устранили.
И все же, для того чтобы норма работала, победитель закупки, обязан подтвердить, что не смог исполнить обязательства в результате обстоятельств непреодолимой силы.
Поправка №8: Сокращение сроков согласования контракта с единственным поставщиком.
Отныне на данную процедуру отводится всего восемь дней, против десяти, которые предписывались по закону до подписания президентом обсуждаемых поправок.
Эффект от такого решения ожидаемый: контракты будут заключаться быстрее, заказчики быстрее обзаведутся необходимым ТРУ, а поставщики получат оплату.