С 1.01.2019 запрос котировок по 44-ФЗ проводится в электронной форме. Специфика такого запроса состоит в том, что информация обо всем, что нужно Заказчику, сообщается всем интересующимся через ЕИС. Заказ получает тот Исполнитель, который предлагает самую низкую цену и соответствует всем требованиям Заказчика.
Запрос котировок считается самым простым способом проведения закупок и отлично подходит малому и среднему бизнесу.
Порядок проведения
Форме проведения посвящен целый параграф в 44-ФЗ. В статьях 82.2-82.6 подробно описываются детали закупки в электронной форме. Максимальная сумма договора составляет 500 000 рублей. Максимальная сумма закупок Заказчика в год — 100 000 000 рублей.
Сама закупка проводится в несколько этапов:
- Принятие решения о проведении закупки данным способом и утверждение комиссии.
- Разработка проекта контракта и разработка извещения.
- Размещение извещения на официальном сайте закупок.
- Прием и регистрация поданных заявок.
- Рассмотрение заявок.
- Составление протокола рассмотрения заявок и его размещение на официальном сайте закупок.
- Заключение контракта.
- Отправка сведений в реестр контрактов.
Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме
После принятия решения о проведении запроса котировок, заказчик разрабатывает извещение о проведении процедуры и размещает его в открытый доступ в ЕИС. При этом заказчик должен включить в него следующую информацию:
- адрес площадки, на которой проводится запрос
- свои данные – наименование, юридический и почтовый адреса, контакты, ответственного за проведение запроса котировок лица, e-mail;
- обоснование установленной цены;
- информацию о закупаемых товарах или работах, объеме закупаемых товаров, сроках и месте поставки;
- условия, при которых победитель считается уклонившемся от заключения
- идентификационный код закупки (ИКЗ) – ее уникальный код;
- применяемые к данной закупке ограничения, предусмотренные 44-ФЗ;
- устанавливаемые требования к участникам запроса котировок;
- размер обеспечения исполнения контракта;
- предоставляемые преимущества для учреждений уголовно-исполнительной системы, а также организаций инвалидов;
- информацию о применении национального режима по ст.14 44-ФЗ;
- размер установленного аванса, если он предусмотрен;
- форму заявки на участие;
- сроки вскрытия заявок и заключения договора;
- сведения о том, имеется ли возможность одностороннего отказа от заключения контракта.
При размещении извещения на запрос котировок, законом также предусмотрено размещение проекта договора, заключаемого с победителем.
Необходимая информация
В заявке Исполнитель указывает следующие данные:
- наименование, банковские реквизиты, ФИО (для участников физических лиц), место нахождения или место жительства, почтовый адрес;
- согласие на выполнение условий, указанных в запросе;
- ценовое предложение;
- документы, подтверждающие право на получение преимуществ;
- ИНН участника, руководителя и учредителей;
- документы, которые подтверждают принадлежность к субъектам предпринимательства (при необходимости);
- документы, подтверждающие соответствие товаров требованиям Заказчика (при необходимости).
- подтверждение соответствию участника единым требованиям, предусмотренным ст 31.
- страну происхождения товара (при необходимости)
В 44-ФЗ не указана строгая форма заполнения котировочной заявки, но Заказчик должен указать пример в извещении.
Срок рассмотрения заявок на участие
Срок подачи заявок на электронный запрос котировок составляет не менее 5 рабочих дней с даты размещения извещения.
В назначенное время площадка открывает заказчику доступ к поданным заявкам для рассмотрения. Срок рассмотрения заявок составляет 1 рабочий день с момента окончания подачи. По итогам рассмотрения заявок, заказчик размещает в ЕИС соответствующий протокол.
Признание запроса котировок несостоявшимся – причины, последствия
Запрос котировок признается несостоявшимся в следующих случаях:
- Не подано ни одной заявки на участие.
- Заказчик отклонил все заявки, т.к. они не соответствуют требованиям.
- Подана всего 1 заявка на участие.
- Из всех поданных заявок только 1 заявка соответствует требованиям.
Действия заказчика а этих случаях регламентированы ст.82.6 Федерального закона и заключаются в следующем: во всех четырех случаях заказчик продлевает время на подачу заявок на 4 рабочих дня.
Однако бывает и такое, что и после продления срока подачи заявок снова не поступает ни одной заявки или все заявки снова признаются неправильными. В этом случае заказчик вносит изменения в план-график и проводит новую закупку. Такие же действия заказчик должен совершить, если победитель запроса котировок уклонился от подписания договора и второй после победителя участник также не стал его подписывать.
Однако если после продления срока для подачи заявок возникает ситуация 3 или 4, когда поступает только 1 заявка или только 1 заявка признается правильной, заказчик заключает договор с этим участником как с единственным поставщиком.
Изменение запроса котировок
При необходимости внести в электронный запрос котировок изменения, заказчик может это сделать не позже, чем за 2 дня до крайнего срока подачи заявок на участие. Информацию об этом он размещает в ЕИС в течение 1 рабочего дня с момента принятия данного решения. Изменять вид закупаемых товаров или услуг заказчик не вправе. При внесении изменений, он обязан продлить время подачи заявок на участие до 5 рабочих дней (с момента внесения изменений).
Заключение контракта по электронному запросу котировок
После определения победителя в запросе котировок происходит процедура заключения контракта. У каждой из сторон есть определенное количество дней для предоставления информации и подписания договора.
На первом этапе заказчик вносит в проект информацию о поставщике, предложенной им цене, а также информацию о товаре или услугах. На эти действия заказчику отводится 5 дней с момента опубликования протокола определения победителя.
Затем он отправляет заполненный договор поставщику через электронную площадку.
После получения контракта поставщик в течение 5 дней при наличии разногласий отправляет заказчику протокол разногласий к договору. Если замечаний у победителя нет, в этот срок он должен подписать контракт.
Если поставщик отправил протокол разногласий, на его рассмотрение и внесение правок заказчику дается также 3 рабочих дня. Однако надо иметь ввиду, что заказчик не обязан принимать все разногласия, требуемые поставщиком в протоколе. Правки вносятся только в случае расхождения контракта с требованиями извещения или заявки на участие победителя.
После получения контракта с правками, поставщик должен подписать его в срок, не превышающий 3-х рабочих дней.
Важным моментом при подписании договора, по результатам проведения запроса котировок в электронной форме, является то, что в момент подписания поставщик должен предоставить заказчику документ, подтверждающий внесение обеспечения исполнения контракта (если такое обеспечение предусмотрено извещением).
После подписи победителем закупки контракта, заказчику на подпись со своей стороны предоставляется 3 рабочих дня.
Обмен документами на стадии заключения договора происходит через электронную площадку.
Кратко сроки подписания можно представить в виде таблицы:
5 дней | Заказчик направляет контракт поставщику |
5 дней | Поставщик размещает протокол разногласий или подписывает договор |
3 рабочих дня | Заказчик отвечает на протокол разногласий – повторно размещает контракт |
3 рабочих дня | Поставщик подписывает договор |
3 рабочих дня | Заказчик подписывает контракт |
После подписания контракта заказчиком он считается заключенным и поставщик может приступать к его исполнению.
Обеспечение исполнения контракта по запросу котировок – внесение, возврат
Если в извещении запроса котировок заказчик предусмотрел внесение обеспечения исполнения контракта, поставщик должен предоставить такое обеспечение до заключения контракта. Обеспечение договора устанавливается в диапазоне 0,5-30 % от начальной цены закупки или от цены контракта. Если по договору поставщику полагается аванс, то обеспечение не может быть меньше размера аванса.
Обеспечение по контракту в электронном запросе котировок может быть предоставлено в виде денежных средств, перечисленных на счет заказчика или в форме банковской гарантии.
В случае предоставления обеспечения договора в форме банковской гарантии, условия такой гарантии должны соответствовать требованиям 45 статьи Федерального закона №44.
Если обеспечение предоставляется в виде денежных средств, возврат внесенной поставщиком суммы осуществляется после оказания услуг или поставки товаров в срок не более 30 дней с момента исполнения контракта.
Отмена запроса котировок
Если по каким-либо причинам заказчик решил отменить запрос котировок по 44-ФЗ, он вправе это сделать. Его право на это предусмотрено ст. 36 Федерального закона. Отменить запрос котировок можно не позднее чем за 2 дня до истечения срока подачи заявок на участие. Позже его можно отменить только в случае наступления непреодолимых обстоятельств, предусмотренных гражданским законодательством.
В случае принятия решения об отмене проведения запроса котировок, заказчик должен разместить в ЕИС извещение с уведомлением об этом в тот же день.
В течение часа после отмены запроса площадка возвращает поданные заявки участникам.