Начальная максимальная цена контракта (НМЦК). Обоснование НМЦК. Методы обоснования НМЦК.

Анализ рынка методом сопоставления цен

Данный метод является самым распространенным. Его применение актуально всегда, когда закон не предусматривает иного. Заключается он в том, что заказчик изучает цены на аналогичные товары или услуги и на основе этих данных, рассчитав между ними среднее арифметическое и умножив его на количество требуемой к поставке продукции, формирует НМЦК. Если аналоги продукции не представлены на рынке, то допускается изучение разброса цен на однородные товары.

Идентичными называют товары у которых основные функциональные характеристики, относящиеся непосредственно к эксплуатации по прямому назначению не отличаются. К ним также относят страну происхождения и производителя. Внешние отличия (цвет, дизайн) при прочих равных не имеют решающего значения.

Однородные товары подразумевают, что их выполнили из схожих компонентов. Характеристики и функции таких товаров аналогичны, что позволяет им взаимозаменять друг друга. То же самое касается и услуг.

Представим ситуацию, когда перед нами два автомобиля. Марки автомобилей одинаковые, объем двигателя и параметры комплектации идентичны. Однако машины отличаются по цвету. Данные авто подпадают под категорию идентичных товаров.

Если ситуация такова, что основные характеристики транспортных средств идентичны, но марки автомашин разные (производители разные, то их будут считать однородными.

Обращаясь к данному методу, заказчик может собирать информацию о ценах следующими способами:

• анализируя общедоступные данные из сети интернет и прочих источников;
• воспользоваться Единой информационной системой для уточнения цен;
• направив запрос в реестр контрактов;
• справляться о стоимости на услуги непосредственно у потенциальных исполнителей.

Цены, которые были получены из реестра контрактов, можно увеличить. Процент, на который по желанию заказчика возрастет НМЦК, определяется исходя из вида закупки:

• Цены, полученные от анализа тендеров, проводимых на конкурсной основе доступно увеличить на 10%.
• Цены на основе аукциона – на 13%
• Запрос котировок, запрос предложений – на 17%

Важно!

Увеличивать цену запрещено, если при анализе вы ориентировались только на закупки, осуществляемые у единственного поставщика.

Расчет начальной максимальной цены можно производить, когда заказчику удалось заручиться ценовым предложением не меньше, чем из трех источников. Предложения должны быть актуальными.

Если он анализирует уже выполненные контракты, то источников должно быть хотя бы пять. Цены при этом не должны критически отличаться. Проверить соблюдение этого условия можно рассчитав коэффициент среднеквадратического отклонения.

Рассчитать его можно воспользовавшись формулой:

Коэффициент отклонения:

Формула для расчета НМЦК методом сопоставления цен:

При закупках товаров, работ, услуг у единственного поставщика обоснование цены методом сопоставления предложений является более приоритетным перед остальными методами.

Нормативный метод обоснования цены

Для определенного перечня товаров применим нормированный метод определения цены. С помощью нормирования государство борется с нерациональным расходованием бюджета. Так, исключаются необоснованные растраты и покупка предметов роскоши на средства налогоплательщиков. Постановления, где перечислены нормы затрат с привязкой к конкретному товару или услуге опубликованы в ЕИС.

Метод используется при:

• закупке дорогостоящих предметов и услуг;
• заключении контрактов на товары, которые закон запрещает приобретать другими способами (канцелярия, мебель, расходные медицинские материалы);
• обеспечения функций государственных и муниципальных органов, организаций управления внебюджетными фондами.

Важно!

Следует отметить, что правительство РФ называет только общие требования нормирования, каждое бюджетное учреждение помимо этого определяет к тому же свой местный порядок расчета НМЦК. А значит заказчик имеет достаточную степень свободы, чтобы определиться с характеристиками товара, который требуется закупить.

Формула для расчета следующая:

Тарифный метод обоснования цены

Актуален в случае, когда цена на продукцию находится в ведении государства. Сюда относят, например, тарифы на городские и жилищные коммуникации (тепловые и инженерные сети). Цены на такие услуги прописаны в муниципальных правовых актах или правительственных постановлениях. Для обосновании цены при закупке подобных услуг от заказчика потребуется ссылка на эти нормативные акты.

Тарифы на подобные услуги размещены на ресурсе, принадлежащем ФАС.

Формула расчета НМЦК тарифным методом:

Проектно-сметный метод обоснования цены

Применяют данный метод, когда закупки связаны с сферой строительства. Он актуален при формировании цены на услуги и товары из области строительства и реконструкции сооружений, ремонта, а также работ по сохранению исторического облика зданий, реставрации фасадов объектов культурного наследия. Его применяют даже при закупке работ по ремонту и укладке дорожного полотна.

При обосновании начальной максимальной цены контракта заказчик, рассчитывающих произвести закупку в области строительства, вынужден опираться на методические материалы от Минстроя РФ. Может произойти так, что проектной документацией, например сметой, заинтересуется государственная экспертиза, поэтому обоснование НМЦК должно быть произведено строго с опорой на 44-ФЗ.

Затратный метод обоснования цены

Применяется когда прочие способы обоснования НМЦК не подходят или для уточнения цифры, которую рассчитали с помощью вышеперечисленных методов. Суть метода заключается в перечислении и сложении всех издержек, связанных с поставкой товаров и услуг и среднего значения прибыли для данной рынка. Это могут быть:

• расходы, связанные с производством продукции или ее покупкой;
• затраты на логистику, хранение и реализацию;
• страховые издержки;
• коммунальные платежи;
• зарплата персонала и т.д.

Информация такого рода находится в открытом доступе, и заказчик может заимствовать ее обратившись к контрактам, опубликованным в Единой информационной системе или же любом другом тематическом ресурсе.

Если ни один из указанных методов обоснования не применим, то для расчета разрешено использовать другие методы. При этом вместе с обоснованием цены иным методом, необходимо разместить обоснование почему другие методы неприменимы.

Другие методы

Законодательство допускает использовать прочие системы расчета в случае закупки редких, уникальных, эксклюзивных товаров, но такое решение придется обосновать.

НМЦК завышена или занижена. Как поступить?

Методы расчета НМЦК направлены на то, чтобы исключить необоснованный демпинг и не допустить закупку по коррупционной схеме. Если условия расчета соблюдены, то интерес со стороны проверяющего органа минует заказчика. Допущенные ошибки, напротив, могут спровоцировать спорную ситуацию от которой в выигрыше не останется никто.

Рассмотрим две полярные ситуации, в одном случае цена на предмет закупки занижена, в другом – завышена:

НМЦК ниже рыночной.

• • Наша рекомендация для поставщика – не участвовать в такой закупке. При обнаружении несоответствия НМЦК рыночной стоит отказаться от участия в тендере еще на этапе подачи заявки. Так вы сэкономите время. Ведь велика вероятность, что торги вовсе не состоятся. А если состоятся, то в ходе аукциона цена может стать еще ниже.
  • Если все таки вы решите участвовать, то стоит ожидать, что конкуренция будет невелика. Подписание контракта в таком случае скорее послужит укреплению вашей деловой репутации, чем укреплению финансового положения.
  • Или, заметив неадекватную рынку цену, поставщик может запросить разъяснения от заказчика или направить жалобу на подозрение в искусственном занижении цены в Федеральную антимонопольную службу.

Важно!

Необязательно заниженная цена – свидетельство недобросовестности заказчика. Она может быть ниже рыночной, потому, что в своем анализе он опирался на неактуальные цены, или проигнорировал инфляцию.

Цена выше рыночной.

Участники слетятся на такую закупку. Однако, в процессе конкуренции цена неминуемо опустится и скорее всего зафиксируется на уровне среднерыночной. ФАС вполне возможно обратит внимание на разницу между среднерыночным ценовым предложением и предложением от щедрого заказчика. Результатом скорее всего будет объявление новой закупки, с установлением более адекватной цены.