Общественное обсуждение закупок – процесс, связанный с определенной закупочной процедурой, в ходе которого планируемый тендер выносится на публичное обсуждение. В порядке общего доступа с ним могут ознакомится все желающие, будь то отдельные частные и общественные организации, юридические или физические лица, а также государственные органы. Все они могут формулировать свои вопросы и предложения на всем протяжении отведенного для обсуждения срока.
Когда проводится Процедура
Общественное обсуждение тендеров возникло одновременно с появлением положений о контрактной системе и до 2020 года этот аспект госзакупки регулировало постановление № 835, которое на сегодняшний день окончательно утратило силу. В данный момент актуальные положения изложены в статьи №20 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 14.07.2022). Согласно нему общественное обсуждение считается обязательным и необходимым в случае, когда выполняются два условия:
- закупка проводится в форме конкурса или электронного аукциона;
- Начальная максимальная цена контракта более 2 млрд. рублей и более.
Важно!
Закупка не выносится на обсуждение, если
- способ определения поставщика закрытый;
- закупка имеет отношение к гособоронзаказу;
Как проводится общественное обсуждение
Процесс общественного дискуссии не требует физического присутствия лиц, участвующих в обсуждении. Процедура общественного обсуждения осуществляется на портале Единой информационной системы и не требует физического присутствия лиц, участвующих в дискуссии.
Закупка доступна к обсуждению с момента публикации плана-графика, в котором она указана. Обсуждение подходит к концу когда заказчик лишается возможности изменить свое решение о проведении закупки на противоположное. т.е. истекает срок для отмены закупки. При этом, если согласно в рамках действующего законодательства формирование плана-графика не требуется, общественное обсуждение закупки стартует с момента размещения извещения о ее осуществлении в ЕИС.
Важно!
Чтобы иметь возможность принять участие в обсуждении, изъявившему желание лицу или организации потребуется пройти процедуру регистрации в специальном разделе ЕИС.
Как стать участником обсуждения?
Как уже говорилось выше до публичного обсуждения закупки допускаются все категории граждан и организаций. Однако, прежде чем получить доступ к процедуре обсуждения, им необходимо пройти регистрацию. Сделать это можно на портале ЕИС. Для этого зайдите на портал, выберите вкладку «Планирование» и в выпадающем меню пункт «Обязательное общественное обсуждение закупок».
После чего выберите интересующую вас закупочную процедуру и войдите в личный кабинет.
После завершения процесса регистрации на обсуждение, пользователь получает возможность оставлять комментарии, задавать вопросы и формулировать замечания относительно документации о закупке. Использовать в ходе обсуждения ненормативную лексику недопустимо, содержащие ее сообщения модератор площадки блокирует.
Публикация результатов дискуссии
После обработки сообщений модератором, они направляются на рассмотрение заказчику, последний изучает их в течение двух рабочих дней, после чего дает официальный ответ, который будет опубликован на площадке, а также направлен на указанный в обращении e-mail общественного представителя. В результате обсуждения заказчик может внести изменения в закупочную документацию или даже отменить закупку, решение об этом он принимает самостоятельно, если видит в этом целесообразность.
- Какие закупки подлежат обязательному общественному обсуждению?
Обязательному общественному обсуждению в рамках 44-ФЗ подлежат закупки, в который НМЦК более 2 млрд. рублей, при этом закупка проводится в форме электронного аукциона или конкурса. Обязательными являются оба условия. Исключение составляют закупки путем проведения закрытых способов определения поставщиков и связанные с гособоронзаказом.
- В каком случае заказчик обязан провести общественное обсуждение закупки?
Заказчик обязан провести общественное обсуждение тендера, если закупка происходит путем проведения электронного аукциона или конкурса и НМЦК более 2 млрд. рублей.
- Когда начинается и заканчивается обязательное общественное обсуждение закупок?
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 14.07.2022) предусматривает, что обязательное общественное обсуждение закупок начинается со дня размещения информации о закупке в плане-графике и заканчивается за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе (ст. 36 Закона № 44-ФЗ).
- Какие могут быть результаты общественного обсуждения закупки?
По результатам общественного обсуждения закупки заказчик может изменить документацию, имеющую отношение к закупке (планы-графики, извещения об осуществлении закупок), а также отменить закупку. Ровно как и не менять ничего из вышеперечисленного. Окончательное решение остается за ним.