Контроль в сфере закупок бывает:
- Федерального и муниципального уровня;
- Со стороны уполномоченных государством ведомств;
- Контроль со стороны финансовых учреждений;
- Контроль со стороны государственного заказчика;
- Контроль со стороны общественности.
Каждый из перечисленных пунктов списка вид и орган контроля распространяет свое влияние на строго определенный субъект закупочных отношений, согласно полномочиям. Остановимся на каждом подробнее.
Федеральный и муниципальный уровень.
На федеральном уровне контроль в сфере закупок ложится на плечи Федеральной Антимонопольной службы. На уровне муниципалитетов контроль осуществляется местными органами власти. Сама процедура контроля осуществляется посредством проверок. Они могут быть как плановыми так и внеплановыми. Поводом для проверки может послужить жалоба в соответствующий орган. Контролю со стороны органов подвергаются любые госзакупки и субъекты, участвующие в них (госзаказчики, операторы ЭТП).
Федеральные и муниципальные органы контроля призваны следить, чтобы действия сторон, участвующих в закупке, были в рамках закона. Если ФАС и подконтрольные ей органы в регионах регистрируют нарушения, то они обязаны отреагировать. Сторонам спускаются список зарегистрированных нарушений и предписания по их устранению. Если нарушения серьезные, то исполнение контракта может быть приостановлено до их устранения, либо вовсе аннулировано. А участник, уклонившийся от исполнения обязательств по контракту внесен в реестр недобросовестных поставщиков.
Важно!
Влияние ФАС и подконтрольных ей служб не распространяется на торги, относящиеся к гособоронзаказу, финансовому и казначейскому контролю. Ревизии в этих областях проводят другие службы.
Контроль со стороны ведомств
Осуществление контрольных функций также осуществляют надзорные ведомства. К ним относятся госорганы и госкорпорации такие как: «Росатом» и «Роскосмос», управляющие органы государственных внебюджетных фондов.
В процессе проверок осуществляется контроль за:
- Соблюдением предписанных запретов и ограничений;
- Соблюдение положений о нормировании;
- Компетентностью в расчете начальной максимальной цены контракта;
- Санкциями в отношении исполнителей, нарушивших условия сделки.
Проверка может быть выездного характера и документальная, когда изучению подвергается только «бумажная» часть процесса госзакупки.
Финансовый контроль.
Основная цель финансового контроля – недопущение перерасхода бюджетных средств. Объектом проверки считают госкомпании и госучреждения, на осуществления закупок которых государство выделяет средства.
Финансовая проверка – форма контроля в сфере закупок, которая осуществляется со стороны счетной палаты и иных контрольно-счетных органов – так называемый внешний уровень и Федеральным казначейством, местными органами финансового контроля на уровне внутреннем.
Внутренний контроль, осуществляемый казначейством, подразумевает проверку данных по финансовому обеспечению. Сравниваются сведения из плана графика с реальными показателями финансовой отчетности, идет проверка документации, контрактов с поставщиками, расчета НМЦК.
Общественный контроль.
Общественный контроль – способ привлечения независимых агентов для критики государственной системы закупок. Сведения об общественном контроле и отводимых ему полномочиях указаны 212-ФЗ.
Общественный контроль осуществляется только на основе тех сведений о закупочных процедурах, которые размещены в открытом доступе. Субъектами выступают объединения юр.лиц, общественные объединения, рядовые граждане РФ. Они вправе осуществлять мониторинг, проверку, экспертизу, выносить предложения на обсуждения и слушания, обращаться в контрольные органы и суды.
Контроль со стороны заказчика.
Контроль со стороны заказчика подчинен его желанию надлежащего исполнения условий контракта со стороны исполнителя. В случае фиксирования нарушений он обращается за помощью к контрольному органу.
Также его обязанностью является контроль за привлечением к исполнению контракта СМП и СОНКО, если данное требование предписано условиями контракта.
- Какие органы осуществляют контроль в сфере закупок?
На федеральном уровнях контроль осуществляется ФАС, на муниципальном уровне – местными органами власти. Финансовый контроль осуществляют: Казначейство РФ, местные органы финансового контроля, счетная палата, контрольно-счетные органы.
Ведомственный контроль: госорганы и госкорпорации («Росатом», «Роскосмос»), управляющие органы государственных внебюджетных фондов. - Кто осуществляет контроль в сфере закупок 44 ФЗ?
Контроль в сфере закупок осуществляется
– На федеральном уровне – ФАС, на муниципальном – органами местного самоуправления;
– Ведомствами РФ, госорганами и госкорпорациями;
– Финансовыми учреждениями (счетной палатой, казначейством);
– Заказчиком;
– Общественностью. - Что является объектом контроля в сфере закупок?
Объектами контроля выступают: денежные средства, выделяемые государством на совершение сделок, нормы законодательства, призванные регулировать отношения между сторонами, предписания, относящиеся к сфере закупок, требующие исполнения.
- Кто осуществляет финансовый контроль в сфере закупок?
Финансовый контроль в сфере закупок осуществляет: Счетная палата РФ и иные контрольно-счетные органы, Федеральное казначейство, местные органы финансового контроля.