В данном материале расскажем про поэтапный и единовременный виды оплаты, размер авансовой части, на которую может претендовать поставщик.
Аванс. В каком случае можно рассчитывать на предоплату? Как определить размер?
Согласно 44-ФЗ заказчик при желании сделать свое предложение о закупке более выгодным вправе предусмотреть аванс. Однако, следует учесть, что максимальный размер авансовой части на некоторые виды товаров устанавливается законодательством.
Приняв решение о выплате авансовой части заказчик прописывает его в закупочной документации и проекте контракта (ч. 13 ст. 34 44-ФЗ), указывая в нем информацию о размере аванса, а также срок перечисления средств на счет поставщика. Игнорируя установленный срок и размер аванса, он рискует нарушить закон, что повлечет за собой выплату неустоек (пеней, штрафов).
В соответствии со ст. 34 Закона о контрактной системе при нарушении заказчиком сроков оплаты, поставщик может требовать уплаты пени за каждый день не исполненных заказчиком обязательств по оплате. Размер пеней рассчитывается в пределах 1/300 ключевой ставки ЦБ от неуплаченной в срок суммы.
Важно!
Размер обеспечения контракта со стороны поставщика поднимается до суммы аванса, при условии наличии последнего. Однако, обеспечение может быть от 0.5 до 30%. Если аванс будет 50% от суммы контракта, то обеспечение возрастет до 50%. А если аванс будет 20%. то в этом случае установить обеспечение 30% заказчик не может. Обеспечение устанавливается, уменьшенное на размер аванса.
Мартовские изменения в законодательстве и размер аванса в 2022 году
В связи с событиями, случившимися в конце февраля 2022 года и последовавшими вслед за этим санкциями в отношении Российской Федерации, законодательство, касающееся госзакупок, претерпело ряд изменений. В частности, до конца текущего года предельный размер аванса по государственным контрактам возрос до 90% от суммы контракта.
Изменения коснулись также казначейского сопровождения. Госконтракты, в которых предусмотрен аванс до 50% от суммы контракта, казначейскому сопровождению не подлежат. В сопровождении нуждаются только те из них, в которых аванс находится в диапазоне от 50 до 90% от суммы контракта.
Также госкомпании получили право предусмотреть авансовый расчет в контрактах на товары и услуги, которые ранее закупить таким способом было невозможно. Авансирование в контрактах на поставку легковых автомобилей, канцтоваров, постельного белья и еще 19 товаров и 4 услуг решением правительства разрешено до конца текущего года. С полным перечнем можно ознакомиться здесь.
Эти меры направлены на то, чтобы оказать дополнительную поддержку компаниям, занимающимся поставками для государственных организаций.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.03.2022 N 505 увеличение авансовой части можно произвести по соглашению сторон даже в контрактах, заключенных до озвученных изменений.
Буква закона относительно авансовой части в госзакупках на протяжении последних двух лет регулярно подвергалась изменениям. Так, до начала пандемии госзаказчики чаще всего авансировали поставщиков в размере до 30% от суммы контракта. С принятием антиковидных мер в 2020 году правительство подняло минимальную планку для установления аванса до 50%. В начале 2022 года вновь снизили до 30%, но с 30 марта (на данный момент последние актуальные изменения) снова подняли до 50%. Ниже представлены нормы актуальные до 31.12.2022.
Когда аванс невозможен
До 30 марта 2022 аванс был недоступен в контрактах на поставку 22 товаров и услуг из данного перечня. Но на сегодняшний день, авансирование в закупках данных товаров и услуг возможно.
Аванс не будет перечислен в случае, если потенциальный поставщик заподозрен в демпинге. Снижение цены на 25% и более от изначальной цены договора исключает выплату аванса участнику закупки, даже если он был предусмотрен закупочной документацией. (см. п. 13 ст. 37 44-ФЗ).
Когда аванс возможен
Аванс в размере до 50% включительно доступен:
– Если аванс не подлежит казначейскому сопровождению;
– При закупках работ по государственным контрактам, в том числе контрактам на работы по строительству, реконструкции и капремонту. Сумма строительного контракта при этом обязана укладываться в шестьсот млн рублей (если сумма контракта больше, то верхний предел авансирования равен 70%).
От 50% до 90%:
– В случае если средства подлежат казначейскому сопровождению.
От 30% до 80%:
– Аванс в этих значениях возможен при закупках на проведение исследовательских работ, способствующих импортозамещению. Верхним пределом выступает сумма доведенных лимитов. Предполагает казначейское сопровождение.
До 100%:
– Полная предоплата допускается для товаров и услуг, перечисленных в пп «в» п. 18 постановления номер 1496. Например, это могут быть договора по услугам связи, подписке на печатную продукцию, курсы профессиональной переориентации и повышению квалификации и т.д. С полным перечнем можно ознакомиться по ссылке.
Важно!
Формулировка до 100% означает, что размер предоплаты заказчик волен рассчитывать самостоятельно.
Расчет заказчика с поставщиком. Поэтапный и окончательный расчеты. Сроки.
Поэтапный расчет
Для некоторых контрактов допускается расчет между сторонами с делением на части. Заказчик устанавливает порядок расчета. В договоре прописывается количество этапов, сроки исполнения каждого, размер промежуточных начислений и дата окончательного расчета.
Важно!
Существуют общие требования по срокам выплат, которые заказчик обязан соблюдать. Так, на итоговый расчет отводится 30 дней с даты подписания акта приемки. И не больше 15 рабочих дней при расчетах с СМП (субъекты малого предпринимательства) или СОНО (Социально-ориентированные некоммерческие организации).
Прохождение каждого этапа происходит по схеме аналогичной той, как предусмотрено общее завершение работ по контракту. Поставщик выполняет предусмотренную часть работ, заказчик осуществляет приемку, если необходимо, прибегает к экспертизе. В случае соответствия оказанных услуг прописанным в контракте условиям переводит средства поставщику. Выполнение каждого этапа согласно 44-ФЗ подтверждается документально.
Поставщику выгоден поэтапный расчет еще и потому, что он позволяет снизить сумму обеспечения. Если обеспечение исполнения контракта (ОИК) внесено денежными средствами, то контрагент вправе запросить возврат средств из обеспечения в сумме пропорциональной объему выполненных работ (ее определяет заказчик исходя из условий контракта).
Заказчик также может требовать уплаты по завершению этапов работы. Это возможно в случае когда обеспечение предоставлено банком. И запрашиваемая сумма не должна превышать сумму ОИК.
Окончательный расчет
Когда контрактные обязательства выполнены в полном объеме, заказчик обязан рассчитаться с поставщиком. Срок выплаты отчитывается после подписания документа, фиксирующего факт исполнения условий контракта (чаще всего им выступает акт приемки работ или товаров). Сроки исполнения контракта определены в договоре. Они регламентируются на уровне 44-ФЗ, и в договоре заказчик указывает сроки, не отступая от законодательства.
Послабления по срокам возможны при условии оборонного заказа, если цена контракта возросла в связи с увеличением цены продукции. В этом случае, заказчик и поставщик по обоюдному согласию имеют право продлить срок окончательного расчета, но не более чем на 30 календарных дней. Ознакомиться подробнее.