Обжалование действий или бездействия заказчика по 44-ФЗ
Область государственных закупок строго регламентирована, поэтому в отличии от коммерческих торгов, где к нормированию обязанностей сторон и контролю за регламентом процедуры подходят без должного внимания, если участник госзакупки считает, что его права были нарушены, он может инициировать разбирательство, обратившись за помощью в контрольные органы.
В рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ обжалованию со стороны участника подлежат действия:
Жалоба на неправомерные действия заказчика
Участнику закупки, настаивающему на ущемлении, доступно два способа для восстановления справедливости: внесудебный и судебный. В первом случае участник составляет жалобы на действия заказчика и направляет ее в ФАС (или другой надзорный орган). Во втором – требует сатисфакции и компенсации ущерба в судебном порядке.
Процедура подача жалобы в контрольный орган
Подачу жалобы в контрольный орган можно представить в нескольких этапах:
Важно!
До начала рассмотрения вашего обращения, его можно отозвать. При этом повторная подача жалобы в один и тот же контрольный орган не допускается. Если жалоба была отозвана по инициативе заявителя, то следующей инстанцией, в которую он может обратиться – суд.
Определение контрольного органа
Рассмотрением спорных ситуаций во внесудебном порядке занимаются три органа, в компетенцию которых входит рассмотрение нарушений:
Составление и подача жалобы
Жалоба подается в контрольный орган в письменном виде и должна содержать данные о заявителе и субъекте жалобы (заказчике, операторе ЭП), а именно:
Помимо вышеуказанных данных необходимо обозначить номер: закупочной процедуры (работает принцип: одна жалоба – одна закупка), описать действия стороны, отразившиеся на участнике или повлиявшие на результат закупки со ссылкой на нормативные акты, которым эти действия противоречили. По возможности подтвердить доводы документально. Можно для аргументации своей позиции и фиксации нарушения использовать видео, полученное с помощью «независимого регистратора».
Жалоба будет будет возвращена без рассмотрения если:
- нарушены сроки, отведенные на подачу жалобы;
- если поставщик обжалует действия заказчика вокруг заключения контракта, при этом сделка между сторонами уже заключена;
- если по нарушению, указанному в жалобе, ФАС или суд уже выносили решение ранее.
- если обжалуются действия заказчика после окончания приема заявок, тогда как инициатор разбирательства участия в процедуре не принимал.
Участие в рассмотрении жалобы
Здесь возможны два варианта, заявитель либо присутствует на заседании лично, либо направляет представителя вместо себя. Из документов потребуются: паспорт и бумаги, которые заверяют полномочия. В случае представителя к перечисленным документам добавляется доверенность. На самом заседании поставщик, чьи интересы были ущемлены может использовать все доступные правовые средства для разъяснения своей позиции.
Если результат работы контрольного органа не устраивает заявителя, то он вправе обратиться в суд как в высшую инстанцию. Срок для подачи искового заявления – 3 месяца с даты вынесения решения ФАС.
Обращение в суд
Разногласия, которые возникают у субъектов закупочных процедур, рассматривает арбитражный суд. Исковое заявление можно оформить как в бумажном виде, так и в цифровом.
Перед подачей заявления стоит ознакомиться со статьей 199 АПК и 126 АПК, там содержатся перечень документов, которые потребуется приложить, указания о форме подачи иска и прочие нормативы, которым должно отвечать обращение.
Копию искового заявления направьте второму участнику конфликта.