Обеспечение исполнения контракта – это гарантия компенсации финансовых издержек для заказчика, в случае если подрядчик/поставщик некачественно выполнил свои контрактные обязательства или же вовсе отказался от их исполнения. Гарантия выражается в сумме, которую победитель в тендере (или его поручитель) перечисляет на счет заказчика. Обеспечение предоставляется до подписания контракта.
Важно!
Обеспечение исполнения контракта необходимо предоставить в срок, который отводится на заключение контракта. Если поставщик проигнорирует или промедлит с ее предоставлением, то его посчитают уклонившимся от подписания контракта, что в свою очередь чревато включением его в реестр недобросовестных поставщиков.
Заказчик обязан устанавливать обеспечение контракта всегда за исключением следующих случаев:
Когда ему предоставляется право самостоятельного выбора в установке обеспечения
Когда требование обеспечения для конкретного предмета закупки запрещено законодательно:
Какая сумма установлена для обеспечения контракта?
Сумма может разниться, начиная с 0,5% и вплоть до 30% от НМЦК*. Заказчик вправе самостоятельно выбрать процент из этого диапазона, но с некоторыми оговорками. Диапазон может сужаться в случае закупки у едпоставщика или среди представителей СМП и СОНКО, а также процент напрямую зависит от размера НМЦК. В мае этого года для снижения санкционного бремени на сферу госзакупок цифры в очередной раз поменялись. Однако имеются некоторые условия остаются неизменными:
- Аванс, который превышает 30% от НМЦК*, устанавливает сумму обеспечения исполнения контракта в размере самого аванса;
- Если участник закупки предлагает выполнение услуг или предоставление товара со сниженной ценой более чем на 25% от НМЦК*, тогда к данному участнику должны быть применены антидемпинговые меры. Простыми словами, размер обеспечения контракта должен будет увеличиться на 50% от представленной стоимости заказчиком в договоре.
Если закупка происходит у СМП и СОНКО то размер обеспечения исчисляют исходя не из НМЦК, а от итоговой суммы сделки. Участники из числа вышеперечисленных категорий вправе вовсе не задумываться над обеспечением исполнения контракта, если сумеют подтвердить свою добросовестность. Подробнее здесь.
В процессе исполнения контрактных обязательств поставщику допускается поменять способ обеспечения или пересмотреть его сумму. Так, если часть работ выполнена, то поставщик может запросить вернуть ему часть средств, предоставленных в качестве обеспечения исполнения контракта. Или вовсе заменить депозитные средства на независимую гарантию.
Важно!
Размер обеспечения содержится в извещении о закупке и в проекте контракта. Когда закупочная процедура проходит по закрытому сценарию: в документации о закупке и в приглашении принять участие в определении исполнителя.
Варианты предоставления обеспечения контракта
Существует 2 варианта обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ. Участник закупки сам определяет наиболее удобный ему способ:
- Зачисление денежных средств на счет заказчика. Данная сумма будет «заморожена» до того момента, пока не будут выполнены условия контракта. Если контракт был выполнен, согласно всем условия, то вся сумма будет возвращена обратно поставщику;
- Независимая гарантия. Так с недавних пор называют более привычную всем кто интересуется тендерами банковскую гарантию. В данном варианте, всю ответственность за участника закупки несет гарант, то есть банк, который выдал гарантию.
Когда производится возврат денежных средств?
Срок возврата денежных средств, указывается в контракте. Максимально-возможные сроки установлены законом:
- Если закупки проводятся среди СМП*, то тогда максимальный срок для возврата денежных средств устанавливается в 15 дней;
- Для всех остальных закупок максимальный возврат денежных средств устанавливается в 30 дней.
Судьба обеспечения
Обеспечение исполнения контракта не просто так является гарантией серьезных намерений поставщика, в случае нарушений при исполнении условий контракта деньги либо не будут возвращены, либо будут возвращены не полностью.
Обеспечение возвращается в полном объеме, если
- Контракт исполнен. И в процессе его выполнения у принимающей стороны не возникло претензий;
- Контракт расторгнут по соглашению сторон. Нарушения не зафиксированы;
- Контракт исполнен, но с нарушениями за которые поставщик уплатил пени и/или штраф;
- Контракт разорван по инициативе заказчика. Нарушения присутствуют, но заказчик не выдвигает претензии, но при этом не оплачивает контракт. Поставщик может пополнить реестр недобросовестных поставщиков.
Обеспечение возвращается частично
Присутствуют нарушения со стороны поставщика. Он выплачивает пени и/или штраф, но в качестве «кошелька» использует сумму обеспечения. Такая возможность имеется, если она заранее прописана в контракте.
Обеспечение не возвращается
- Допущенные нарушения заказчик оценил в сумму обеспечения, но готов продолжать сотрудничество. Контракт остается в силе, поставщик выполняет оставшуюся часть работы по условиям договора, заказчик рассчитывается с ним;
- Заказчик расторгает сделку в одностороннем порядке. Сумма обеспечения остается за ним, исполнитель пополняет реестр недобросовестных поставщиков. Такая ситуация возможна при условии, что на этот счет имеется строчка в контракте.