Статья дополняется по мере поступления новостей, добавьте ее в закладки, чтобы не пропустить свежие обновления
01.02.2023
Предложение о вводе моратория
Первого февраля на заседании Совета Федерации председатель Совета Валентина Матвиенко выдвинула предложение о вводе моратория на проведение закупочных процедур в рамках 44-ФЗ. По мнению Матвиенко в нынешней реальности средства, выделенные из бюджета осваиваются неэффективно. Политик утверждает, что между разработкой бюджета, планированием закупки и поставкой услуг/работ/товаров может пройти полгода, что в период проведения специальной военной операции недопустимо.
Что может означать мораторий?
Судя по словам председателя мораторий предлагается как временное решение, которое сократит бюрократические проволочки в непростой для государства момент времени. Можно предположить, что подобную меру планируется использовать лишь до окончания спецоперации, а после вернуться к знакомым нормам.
Что касается формы, в которых наиболее вероятна реализация моратория, нам она видится в двух возможных версиях:
- определение на правительственном уровне перечня «добросовестных» поставщиков, с условием, что заказчики с сохранением некоторой долей свободы выбора имеют право обращаться только к организациям из данного перечня;
- замена 44-ФЗ на альтернативный законодательный акт;
Некоторые коллеги рассматривают также вариант, при котором возможно возвращение в «бумажный век» и отказ от электронных процедур, но нам эта ситуация кажется маловероятной.
Предложение от вице-спикера будет опубликовано восьмого февраля, тогда картина, очевидно, будет более полной. Поэтому данный материала решено обновлять по мере появления новой информации.
15.02.2023
Сроки сдвинулись
Спустя неделю после выступления Матвиенко дополнительной информации о инициативе введения моратория не поступило. 15 февраля глава СФ увеличила срок, отведенный ранее на проработку положений моратория. Теперь он составляет один месяц, а результаты ожидаются 15 марта.
На очередном собрании Валентина Матвиенко еще раз подчеркнула, что решение о вводе моратория – временная мера, и речь не идет о том чтобы отменить или «извратить» закон о контрактной системе.
Таким образом сенаторы выдвинут конкретные предложения лишь к началу марта, далее проект закона (или поправок) будет отдан на рассмотрение в Госдуму.
15.03.2023
Изменения вместо моратория?
Мораторий на 44-ФЗ, который анонсировала Валентина Матвиенко, так и не принят, однако, сенатор внесла на рассмотрение законопроект, который меняет очень многое в привычных нам закупочных процедурах.
Обновленный законопроект еще не утвержден, но мы проанализировали его и выбрали наиболее значимые изменения. Если вкратце, то на лицо заметные расхождения с ожиданиями последствий принятия моратория и тем законопроектом, что подготовили сенаторы. Если он будет принят, организации, занимающиеся государственными закупками, получили новые возможности для ускорения процесса заключения контрактов с поставщиками товаров и услуг.
Так, согласно нему, при проведении закупок у единственного поставщика или при запросе котировок из доступных источников (закупки с «полки»), их объемы не будут учитываться в годовом лимите, если они были проведены в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 93 Федерального закона №44-ФЗ. Более того, в таких случаях лимит на закупки повышается с 3 миллионов до 5 миллионов рублей, что позволяет более оперативно и эффективно удовлетворять государственные потребности и сокращать время закупок.
Для электронного запроса котировок лимит также возрастет с трех до десяти миллионов рублей. Одновременно с этим барьер на годовой объем закупок таким способом снимается.
Спикерами предложено упростить правила авансирования в сфере строительства. Заказчик, согласно новому проекту закона, волен сам определять сумму аванса, при условии того, что проект реализуется в несколько этапов, и этот пункт прописан в контракте.
Интересная поправка касается заключения контракта с участником, занявшим второе место в торгах. Если допустить, что изменения будут одобрены, то заключить сделку с «серебрянным призером» будет возможно, когда победитель не исполнил обязательства по контракту ввиду обстоятельств непреодолимой силы, и ФАС не внесла его организацию в перечень недобросовестных контрагентов.
Ряд изменений направлен на уточнение нюансов закупки медицинских изделий и лечебного питания. Его предлагается разрешить закупать со ссылкой на товарный знак. Эта опция будет доступна по решению врачебной коллегии и позволит избежать закупки аналогов в ситуациях, когда требуется конкретное лекарственное средство.
Поправки призваны сэкономить время заказчиков, если ранее на согласование с ФАС по поводу закупки у едпоставщика, контрольному органу отводилось до 10 рабочих дней. То в новой ревизии закона, их число сократится до восьми.
Опыт закупок в сфере строительства, которые мы окрестили как тендеры «под ключ», когда на объектах подрядчик обязуется выполнить все работы от возведения до ввода в эксплуатацию и оснащения, признаны успешными. Поправками от сенаторов Матвиенко, Журавлева, Кареловой, Турчаком, Яцкиным, Артамоновым, Кутеповым, Клишасом, Рябухиным, Долговым, Шендерюком-Жидковым и депутата Топилина предлагается продлить подобную практику до 01.01.2025.
Матвиенко просит Госдуму рассмотреть законопроект в ускоренном режиме
«Я попросила Госдуму в приоритетном порядке рассмотреть закон и принять, его очень ждут в регионах», – высказалась спикер совета федераций Валентина Матвиенко на пленарном заседании 15 марта.
07.04.2023
Проект поправок для 44-ФЗ прошел первое чтение
Законопроект, предлагающий оптимизировать федеральный закон «о контрактной системе» 44-ФЗ прошел первое чтение. Основные положения из него мы пересказывали выше. Таким образом наше предположение о том, что от моратория было решено отказаться в пользу изменений, оказалось верным. Если обновленный законпроект пройдет два следующих чтения, то следующим этапом попадет на стол президенту, и тогда нас ждут изменения в закупочных процедурах, к которым, впрочем, ввиду открытости информации можно будет подгтовиться.
Ознакомиться с предложенными изменениями
