Сроки
Согласно закону, заключение договора должно произойти не раньше 10 дней и не позже 20 дней с момента размещения протокола по итогам закупки в Единой Информационной Системе (ЕИС).
В связи с этим возможности заказчика по отказу от подписания договора с победителем торгов сильно ограничены.
Но также в 223-ФЗ есть информация о том, что после окончания срока подачи заявок и до подписания договора заказчик может отменить определение исполнителя (подрядчика, поставщика) исключительно в случаях возникновения форс-мажоров.
Форс-мажором в данной ситуации не могут считаться обстоятельства, наступление которых зависело от действий заказчика, например, отсутствие денежных средств на осуществление закупки в связи с перераспределением бюджета.
Форс-мажором может считаться, например, последствия пандемии коронавирусной инфекции или частичной мобилизации, стихийные бедствия, природные катаклизмы.
Законная отмена закупки
Важно не перепутать отказ от заключения договора (полное прекращение закупочной процедуры) и пересмотр итогов закупки («перевыборы» победителя).
Последнее является прямым нарушением 135-ФЗ «О защите конкуренции», который запрещает нарушать установленный порядок определения победителя торгов.
Исключением являются случаи, когда после выбора победителя заказчику стали доступны сведения в заявке и документах победителя, которые являются недостоверными или несоответствующими действительности. В такой ситуации заказчик вправе опубликовать протокол, в котором будет сообщаться о факте выявления недостоверных сведений, и победителем будет признан второй участник.
После прекращения закупочной процедуры и внесения изменений в план закупок, заказчик вправе заново начать торги, или вовсе их не проводить.
Все вышесказанное применимо только в тех случаях, когда у заказчика нет претензий к победителю торгов, которые могут являться препятствующими обстоятельствами. К таким препятствующим обстоятельствам могут относиться, например, установления факта банкротства победителя, или факт приостановления деятельности победителя торгов в связи с административным нарушением.
Таким образом, в соответствии с 223-ФЗ отмена закупки заказчиком зависит от “Положения о закупках”. Участники тендера должны проверить правомерность отказа в заключении договора, так как организатор не может отказаться от данной процедуры без установленных причин. В случае отмены закупочной процедуры или изменений в плане закупок, заказчик может заново начать торги или не проводить их вовсе.
В следующей части нашего лонгрида вы сможете ознакомиться с подробной инструкцией по проведению процедуры отмены закупки.
