Если закупка вызывает у участников недовольство из-за действий/бездействий заказчика, они могут обратиться с жалобой в ФАС – Федеральную Антимонопольную Cлужбу.
Право обжалования действий заказчика или оператора площадки до окончания срока подачи заявок есть у всех заинтересованных лиц. Когда срок подачи заявок подходит к концу, такое право остается только у тех, кто подал заявку.
Существует определенный порядок обжалования, который установлен 135-ФЗ.
Жалоба может быть подана, если закупка проводится с нарушением 223-ФЗ или положения о закупке заказчика.
Оформление жалобы
Официальной формы подачи жалобы нет, она подается письменно в виде документа, к которому необходимо приложить определенную информацию.
Информация о заявителе и заказчике
Этот пункт делится на две части, которые включают в себя вполне стандартную информацию.
В первой части “Информация о заказчике” необходимо указать название организации, фактический и почтовый адрес, контактный телефон.
Во второй части “Информация о заявителе” нужно указать название организации, фактический адрес (для юридических лиц), ФИО, место жительства (для физических лиц), почтовый адрес, e-mail и контактный телефон.
Номер извещения о закупке
Здесь необходимо указать закупку, на которую подается жалоба, и привести гиперссылку, если она есть.
Суть жалобы
В этом пункте нужно кратко и ясно описать действия/бездействия заказчика, которые должны быть обжалованы. Желательно делать ссылки на нормативные акты, законодательство или пункты закупочной документации, которые по Вашему мнению нарушаются. От ясности изложенной информации зависит, примет ли ФАС жалобу к рассмотрению и какой будет результат.
Список приложений, если они есть
Перечень прилагаемых к заявлению документов (при наличии). К жалобе можно приложить любые документы, которые заявитель считает необходимыми для обоснования своих доводов.
Подписать жалобу может как сам заявитель, так и его уполномоченный представитель (в данном случае к жалобе необходимо приложить доверенность). Подготовленная и оформленная жалоба может быть направлена в ФАС любым удобным для участника способом: обычной или электронной почтой, по факсу и др. При подаче жалобы в электронном виде её необходимо предварительно подписать электронной подписью.
В какое отделение ФАС подается жалоба?
Жалобу необходимо подавать в ФАС того региона, в котором зарегистрирован заказчик, даже если Ваша организация находится в другом. Если направить жалобу не в тот орган, её либо вернут, либо перенаправят в соответствующее отделение, что может привести к увеличению сроков регистрации жалобы.
После получения жалобы, антимонопольный орган её зарегистрирует и уведомит Вас о дате и времени рассмотрения. На заседании по рассмотрению жалобы можно присутствовать лично или через своего представителя, с оформлением необходимой доверенности. Допускается присутствовать, подключившись удаленно по конференц-связи. Ссылку для подключения ФАС пришлет на электронную почту.
Нюансы
Прежде чем подать заявление, необходимо проверить, попадает ли оно под установленные законом основания, если нет, то ФАС вправе отклонить жалобу.
Также ФАС будет рассматривать только нарушения, указанные в жалобе (ч.13 ст.3 223-ФЗ), поэтому, если сотрудник антимонопольного органа заметит нарушения, которые в заявлении не описаны, он не имеет права проводить по ним проверку. Поэтому необходимо перечислить в заявлении все замеченные нарушения.
Несмотря на обилие нюансов, изложенных выше, фактически в подаче жалобы нет ничего сложного. Главное – соблюдать установленные законом сроки и как можно более четко и кратко описывать суть жалобы. Грамотная аргументация Вашей позиции повышает шансы признания жалобы обоснованной.
Во второй части нашего лонгрида мы рассмотрим основания для возврата жалобы, права и обязанности субъектов обжалованной закупки, а также поговорим о том, что может помочь отстоять свои права в данной ситуации.
